平远县作为典型的山区县，其“突围”经验对于地形复杂、财力有限的地区具有很强的参照性，梅州市教育局副局长罗涤权认为主要有五点可借鉴的经验。
“多元筹资”破解普惠投入瓶颈
针对山区财力有限、普惠发展资金保障不足的问题，平远采取“开源节流、精准投放”的策略。一方面优化财政支出结构，将学前教育列为民生重点，实现预算经费年均增长15.08%，累计投入2.23亿元，重点保障园所建设与师资待遇；另一方面坚持“财政+政策”双向发力，统筹1300万元专项资金扶持普惠性民办园，以经费补助和政策激励引导社会力量参与，弥补财政单一投入不足。
“分层布点”破解城乡失衡难题
针对山区人口分散、城乡学前教育资源失衡的现实，平远实行“分层施策、全域均衡”的布局策略。在城区，重点新建公办园、严格落实小区配套园“五同步”政策，化解“入园挤”；在乡镇，通过新建或“民转公”实现“一镇一公办园”全覆盖，筑牢区域基点；在农村，实施“园园达标”工程，改造薄弱园舍，实现硬件标准化，显著缩小城乡差距。同时，创新集团化发展模式，推动优质园与薄弱园在管理、课程、师资等方面共建共享，以强带弱、全域提升，促进城乡学前教育一体化发展。
“全链条培育”破解师资薄弱难题
针对师资队伍专业基础薄弱、流动性大、持证率低的问题，平远构建起“准入—保障—培养”的全链条培育体系。一是严把准入关口，出台合同制教师管理制度，落实同工同酬，通过公开招聘补齐公办园师资缺口，推进无证教师清零行动，将专任教师持证率从不足30%提升至100%。二是强化待遇兜底，为民办园教师设立不低于当地最低工资2倍的薪酬保障线，将民办园教师从教津贴纳入财政预算，实现“五险一金”全覆盖。三是健全培养体系，深入实施“名师领航”工程，建立“1+N”结对帮扶机制，构建覆盖全员、贯穿全程的四级培训体系，累计培训教师超1000人次，定向培养乡村青年教师200名。
“科研赋能”破解保教质量偏低难题
针对山区学前教育基础薄弱、保教质量不高且易陷入“小学化”倾向的问题，平远坚持以科研引领内涵发展。一方面，坚持科学保教导向，坚决杜绝“小学化”，规范幼儿一日活动流程，将游戏确立为基本活动形式，回归学前教育本质规律；另一方面，强化党建引领规范办园，对全县28所幼儿园分类施策，实现党组织和工作全覆盖，以党建优势带动保教工作规范化运行。在此基础上，依托教研科研赋能，组建县域学前教育教研共同体，聚焦山区课程资源开发与游戏化教学模式创新，开展课题研究与实践探索，推动保教理念更新与方法革新，逐步构建起符合山区特点、富有本土特色的学前教育质量提升体系。
“多维防控”破解山区安全监管难题
针对山区地域广阔、治理半径大、幼儿安全监管难度高的挑战，平远构建起“协同联动、全域覆盖、源头防范”的安全治理体系。一是建立多部门联防联控机制，整合教育、公安、卫健、市场监管等力量，常态化开展联合安全检查，近三年累计整改安全隐患32处，织密安全防护网；二是细化督导责任网格，将全县划分为7个督学责任区，覆盖全部28所幼儿园，实现“一园一督学”，并建立3~5年一轮的办园行为督导评估制度，确保安全监管无死角；三是强化财务与收费监管，严格执行公办园政府指导价及普惠性民办园最高限价，通过价格公示与专项检查杜绝不合理收费，既保障普惠政策落地，又从财务合规层面防范办园风险，为山区幼儿健康成长筑牢安全屏障。
本文全文刊发于《广东教育》（综合）2026年6月刊
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